TPM是一項(xiàng)全面追求企業(yè)生產(chǎn)效率極限的現(xiàn)場改善活動(dòng)。2002年，在集團(tuán)公司的大力倡導(dǎo)下，公司導(dǎo)入了TPM這一全新的管理模式，經(jīng)過近18個(gè)月時(shí)間的扎實(shí)推進(jìn)，公司面貌發(fā)生了深刻的變化，有力地促進(jìn)了企業(yè)管理水平和綜合素質(zhì)的提高。但就TPM咨詢公司了解的情況看，TPM管理在整個(gè)集團(tuán)公司還只是剛剛起步，各二級(jí)單位之間發(fā)展很不平衡，一些單位對(duì)在冶金企業(yè)如何推行TPM管理還不甚明確，推進(jìn)方法和手段缺乏有效性。如何提高推進(jìn)TPM管理工作的有效性？

　　TPM全員保全管理

　　TPM咨詢公司認(rèn)為：必須深入剖析TPM管理的特征，構(gòu)建適合本單位實(shí)際的TPM管理體系，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施來推動(dòng)這一管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能取得事半功倍的效果。本文最后給出公司TPM管理體系的兩個(gè)基本框圖和幾點(diǎn)做法，以供參考。

　　一、TPM管理特征分析

　　1、目標(biāo)性：人類的每一項(xiàng)活動(dòng)都是為了取得一定的效果，達(dá)到一定的目標(biāo)。TPM管理也不例外，它的目標(biāo)就是要不斷追求企業(yè)生產(chǎn)效率的最大化，全面提升企業(yè)的綜合素質(zhì)。具體來講，TPM管理是通過對(duì)設(shè)備的六大損失（故障損失、工藝調(diào)整損失、突停和空轉(zhuǎn)損失、速度損失、廢次品損失、開工損失）和生產(chǎn)現(xiàn)場的一切不良因素實(shí)施持續(xù)的改善，努力實(shí)現(xiàn)“5Z”（零事故、零故障、零缺陷、零庫存、零差錯(cuò)）的目標(biāo)，從而達(dá)到最佳的設(shè)備綜合效率和企業(yè)經(jīng)營效益，提高企業(yè)的市場競爭能力和應(yīng)變能力，最終達(dá)成“3S”（員工滿意、顧客滿意、社會(huì)滿意）的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，其目標(biāo)是明確的。

　　2、系統(tǒng)性：就是TPM管理涉及企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的全方位和全過程。TPM把設(shè)備包括引進(jìn)、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、維修、改造，直到報(bào)廢更新的各個(gè)階段作為管理對(duì)象，涉及設(shè)備的各個(gè)子系統(tǒng)以及設(shè)備的每一個(gè)部件、零件，構(gòu)成以事后維修、預(yù)防維修、改善維修和維修預(yù)防為主導(dǎo)的全系統(tǒng)生產(chǎn)維修體系。同時(shí)，TPM要求對(duì)設(shè)備環(huán)境、車間以至整個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)行清潔化、定置化、目視化和文明化的管理。

　　3、集合性：TPM管理由一些相對(duì)獨(dú)立而又相互依賴的活動(dòng)內(nèi)容組成，這就是我們所說的TPM八大支柱，即：個(gè)別改善、自主維修、專業(yè)維修、初期管理、質(zhì)量管理、安全與環(huán)境管理、事務(wù)改善、教育培訓(xùn)。這些活動(dòng)既有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互制約，相互促進(jìn)，例如維修管理影響著環(huán)境管理，環(huán)境管理又影響著質(zhì)量管理，各項(xiàng)活動(dòng)相互交織在一起，形成一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的鏈和環(huán)。

　　4、整體性：雖然TPM管理的每一項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容都是可以量化的，各自具有其獨(dú)立的功能，但是由于這些活動(dòng)都是有組織、有系統(tǒng)的活動(dòng)，它們幾乎都難以獨(dú)自充分發(fā)揮其效能，因此單純追求某一個(gè)目標(biāo)是沒有意義的，必須使這些活動(dòng)形成一個(gè)集合，統(tǒng)一于和協(xié)調(diào)于TPM管理的整體之中，圍繞著TPM管理的目標(biāo)，共同發(fā)揮各自的功能，這樣才能構(gòu)成完整的有機(jī)整體，形成一個(gè)總體效應(yīng)。

　　5、開放性：作為當(dāng)代企業(yè)管理的重要組成部分，TPM管理處于整個(gè)企業(yè)管理的大環(huán)境中。因此，TPM管理必將受到企業(yè)資源條件、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、管理方法和管理手段的影響和作用，同時(shí)，TPM管理狀況也將作用于和影響于企業(yè)管理及其它各項(xiàng)專業(yè)管理。由此可知，TPM管理與所處的環(huán)境之間既有輸入，又有輸出，相互滲透，相互促進(jìn)，每一次輸入輸出過程的完成，都應(yīng)使企業(yè)管理、專業(yè)管理及TPM管理水平有所提高。

　　6、全員性：TPM管理要求企業(yè)從最高領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)第一線作業(yè)人員的全面參與。事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)象公司這樣的特大型鋼鐵企業(yè)來說，僅靠某個(gè)管理部門或是幾個(gè)人來抓，是無法把住質(zhì)量關(guān)、成本關(guān)、設(shè)備維護(hù)關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)的，必須把所有員工都發(fā)動(dòng)起來，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和自覺性，實(shí)現(xiàn)群體參與，才能使推進(jìn)TPM管理工作開展起來并堅(jiān)持下去。全員參與是TPM管理最基本的特征。

　　7、動(dòng)態(tài)性：對(duì)于TPM管理的要求，在一定時(shí)間內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的，但是隨著企業(yè)管理水平的提高和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展，特別是我國加入WTO后企業(yè)直接面對(duì)的世界經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)市場國際化的新挑戰(zhàn)和新環(huán)境，TPM管理也應(yīng)與之相適應(yīng)，不會(huì)也不應(yīng)該停滯在一個(gè)水平上。TPM管理始終處于動(dòng)態(tài)的PDCA循環(huán)過程中，才會(huì)有生命力，才會(huì)有效地發(fā)揮其獨(dú)特的功能。

　　8、持續(xù)性：企業(yè)追求“5Z”目標(biāo)和效率最大化的完美境界是無止境的，因此企業(yè)推進(jìn)TPM管理不是突擊性的、臨時(shí)性的工作，不可能一勞永逸，它是一項(xiàng)連續(xù)不斷的、持久的、艱巨的管理活動(dòng)，稍有松懈，就有可能崩跨，前功盡棄。因此，推進(jìn)TPM管理必須思想上重視，工作上狠抓，切實(shí)下大力量，常抓不懈，才能推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。

　　綜上所述可以看出，推行TPM管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)要想成功推行TPM管理，必須從整體優(yōu)化出發(fā)，考慮到各項(xiàng)活動(dòng)之間的相互影響和制約，做好系統(tǒng)研究、系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

　　二、TPM管理體系的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

　　TPM管理體系就是在系統(tǒng)分析TPM管理特征的基礎(chǔ)上建立的由組織機(jī)構(gòu)、管理職能、方針、目標(biāo)、制度、活動(dòng)、方法等組成的推進(jìn)TPM管理的有機(jī)整體。企業(yè)推進(jìn)TPM管理的有效性如何，取決于這個(gè)體系的形成和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。下面結(jié)合公司推進(jìn)TPM管理的基本框圖談TPM管理體系幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

　　1、確立活動(dòng)體系。設(shè)計(jì)一個(gè)什么樣的活動(dòng)體系是企業(yè)推行TPM管理首先要考慮的問題。由TPM管理特征可知，TPM的活動(dòng)內(nèi)容非常復(fù)雜和龐大，企業(yè)不可能一下子把它們?nèi)孔ズ茫荒芤患患刈?，一步一步地深入下去。因此，在設(shè)計(jì)活動(dòng)體系時(shí)切忌一刀切，要以“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”為原則，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)?？紤]到與ISO9000、ISO14000以及TQC活動(dòng)之間融合性的問題，我們可以選擇點(diǎn)檢定修、改善提案、自主維修、教育培訓(xùn)等作為活動(dòng)體系的主要支柱，并以5S活動(dòng)為突破口，這樣一般能夠在較短的時(shí)間內(nèi)使推進(jìn)工作取得明顯的效果。

　　2、建立組織體系。強(qiáng)有力的推進(jìn)組織是推動(dòng)TPM管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。一般來說，要建立公司、廠礦、車間、班組四個(gè)層次的推進(jìn)組織，其關(guān)鍵是落實(shí)各個(gè)層次以至每一個(gè)員工在TPM活動(dòng)體系中的職能。以公司級(jí)推進(jìn)組織為例，公司TPM推進(jìn)委員會(huì)的基本職能是：制訂TPM方針；批準(zhǔn)推進(jìn)計(jì)劃書；評(píng)價(jià)改善效果；召集年度TPM大會(huì)；審議和決策公司推進(jìn)工作的重大事項(xiàng)。公司TPM推進(jìn)委員會(huì)要下設(shè)辦公室，作為日常管理機(jī)構(gòu)，其基本職能是：制訂TPM目標(biāo)計(jì)劃，確定推進(jìn)方法和方案；策劃、主導(dǎo)整體推進(jìn)活動(dòng)及各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)的部署；制訂培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施員工教育培訓(xùn)；制訂考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并主持評(píng)審；協(xié)調(diào)處理各種與推進(jìn)活動(dòng)相關(guān)的其它事項(xiàng)。廠礦、車間的組織職能與公司的相似，總之要分工清楚，責(zé)任明確，以形成黨政工團(tuán)齊抓共管、密切配合、全員參與的局面。

　　3、制訂方針目標(biāo)。方針目標(biāo)是TPM管理體系的導(dǎo)向，能夠引導(dǎo)和激勵(lì)全體員工不斷追求，并有利于TPM管理職能的落實(shí)。制訂TPM方針要注意以下幾點(diǎn)：①與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和宗旨相適應(yīng)；②抓住要點(diǎn)，向全體員工表達(dá)出推進(jìn)TPM管理的方向、期望、信心和決心；③盡量使用簡明易懂的語言，使全體員工理解明白。TPM目標(biāo)是TPM方針的具體化，制訂TPM目標(biāo)要符合以下原則：①明確性：目標(biāo)要明確可操作，不可含糊不清；②可量化：目標(biāo)必須具體化，可以用一定數(shù)據(jù)指標(biāo)來表示。可量化的目標(biāo)能讓員工知道要做到什么程度，現(xiàn)狀距目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，從而激發(fā)其熱情和能動(dòng)性；③可達(dá)成：目標(biāo)設(shè)定要在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不可盲目設(shè)定目標(biāo)值。好的目標(biāo)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有所提高，經(jīng)過努力是可以達(dá)到的。脫離實(shí)際過高的目標(biāo)，會(huì)讓員工失去斗志和信心。太低的目標(biāo)，則失去了激勵(lì)的意義和提高水平的機(jī)會(huì)；④時(shí)限性：目標(biāo)必須明確在什么時(shí)候完成，這樣就會(huì)給實(shí)施者一定的壓力，保證整體進(jìn)度。有時(shí)限要求的目標(biāo)，對(duì)考核評(píng)價(jià)也會(huì)有所幫助。

　　4、健全制度體系。就是要制訂和不斷完善推進(jìn)TPM管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，形成規(guī)范化的文件系統(tǒng)，使推進(jìn)TPM管理的各項(xiàng)活動(dòng)和各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有法可依。如對(duì)設(shè)備的清潔、點(diǎn)檢、潤滑、保養(yǎng)等工作，盡管簡單，也要研究制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)既是衡量工作質(zhì)量的尺度，又是活動(dòng)開展的依據(jù)。除此之外，還要建立與上述標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的檢查評(píng)估體系。因缺乏對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，使規(guī)章制度只停留在管理層面上，沒有落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場，這樣的情況并不少見。因此，建立健全各項(xiàng)活動(dòng)的檢查評(píng)估體系至關(guān)重要。

　　5、明確推進(jìn)工作程序。推進(jìn)TPM管理是企業(yè)全員、全方位、全過程的管理活動(dòng)，要使推進(jìn)工作做到有計(jì)劃、有部署、見成效，必須設(shè)計(jì)好推進(jìn)工作程序，就是要將推進(jìn)TPM管理的主要工作按照一定的時(shí)序展開排列，使之程序化、規(guī)范化。優(yōu)化設(shè)計(jì)的推進(jìn)工作程序，有利于目標(biāo)計(jì)劃、管理運(yùn)行、檢查評(píng)估等一系列推進(jìn)TPM管理行為連貫有序、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)行。

　　三、公司推進(jìn)TPM管理的幾點(diǎn)做法

　　管理體系的設(shè)計(jì)方案要成為現(xiàn)實(shí)，還需付出巨大的努力，必須進(jìn)行組織實(shí)施及有效的控制，而且在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)和完善。公司在TPM管理體系的實(shí)施、運(yùn)行和控制過程中，著重抓了以下幾方面工作：

　　1、以5S活動(dòng)為突破口，夯實(shí)TPM管理基礎(chǔ)。

　　針對(duì)冶金企業(yè)歷來被人們視為“傻、大、黑、粗”和“臟、亂、差”的傳統(tǒng)觀念，我們選擇了以5S活動(dòng)為突破口，重點(diǎn)抓了三個(gè)專項(xiàng)整治：整治生產(chǎn)現(xiàn)場的“臟、亂、差”，以凈化作業(yè)環(huán)境；整治設(shè)備的“跑、冒、滴、漏”和“臟、松、缺、銹”，以提高設(shè)備實(shí)物質(zhì)量；整治廠區(qū)動(dòng)力管網(wǎng)，以塑造全新的企業(yè)形象。通過“三整治”取得了三個(gè)效果：一是強(qiáng)化了員工日常行為規(guī)范，營造了“人人積極參與，事事遵守標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍；二是通過公司在短期內(nèi)發(fā)生的顯著變化，增強(qiáng)了員工進(jìn)一步搞好TPM管理的信心和決心；三是通過隨時(shí)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保持了良好的作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)秩序，為TPM管理的成功推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

　　2、抓典型示范機(jī)臺(tái)引路，帶動(dòng)一般，全面推廣。

　　僅僅把TPM管理局限在5S活動(dòng)的整治，認(rèn)為5S活動(dòng)搞好了TPM管理就搞好了是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了向更高的層次邁進(jìn)，我們采用“學(xué)習(xí)、對(duì)照、建典、推廣、驗(yàn)收、鞏固”的“十二字工作法”，按照“由簡單到復(fù)雜，由單機(jī)設(shè)備到大型機(jī)組”的循序漸進(jìn)的推進(jìn)思路，先后培植樹立了水泵站、變電所、吊車、液壓站、儀表室等53個(gè)典型示范機(jī)臺(tái)，這些機(jī)臺(tái)廣泛建立與健全了區(qū)域TPM管理責(zé)任制，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、隱患處理、潤滑緊固、周期換油、維護(hù)保養(yǎng)等所有工作全部落實(shí)到人頭，充分體現(xiàn)了全員參與的TPM管理理念。同時(shí)，我們通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和開展達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)的形式，將這些典型示范機(jī)臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)推廣到和植根于全公司2163臺(tái)套同類機(jī)臺(tái)，起到了星火燎原的作用。另外，我們還把達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和年終評(píng)選先進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，極大地調(diào)動(dòng)了各單位“月創(chuàng)典型不停步，年攀先進(jìn)新高峰”的積極性。

　　3、堅(jiān)持周例會(huì)制度，突出推進(jìn)工作的計(jì)劃性。

　　針對(duì)各單位設(shè)備運(yùn)行條件和技術(shù)狀況參差不齊的現(xiàn)狀，我們采取了分階段的推進(jìn)方法，依據(jù)公司年度目標(biāo)計(jì)劃，每月制訂《推進(jìn)TPM管理月實(shí)施計(jì)劃》。為了確保月計(jì)劃的上傳下達(dá)、貫徹落實(shí)、信息反饋等一系列工作在一個(gè)閉環(huán)的平臺(tái)上運(yùn)行，我們堅(jiān)持了各單位TPM聯(lián)絡(luò)員參加的周四例會(huì)制度，并重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓分解：將月計(jì)劃進(jìn)一步分解細(xì)化為每周按天的具體推進(jìn)任務(wù)；二是抓落實(shí)：例會(huì)上逐項(xiàng)落實(shí)上一周推進(jìn)任務(wù)的完成情況；三是抓協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)解決各單位計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到的各種實(shí)際問題，進(jìn)一步理順了管理職責(zé)。目前，公司的周例會(huì)已成為使公司推進(jìn)TPM管理工作組織化、制度化和日?；谋ＷC和紐帶。

　　4、以建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、模型化的點(diǎn)檢定修體制為落腳點(diǎn)，抓好整章建制。

　　為了規(guī)范生產(chǎn)、點(diǎn)檢、協(xié)力三方的責(zé)權(quán)利，我們將點(diǎn)檢定修作為TPM制度建設(shè)的落腳點(diǎn)，在全面推廣“以專職點(diǎn)檢為核心，以運(yùn)行點(diǎn)檢和操作點(diǎn)檢為支撐”的“三位一體”點(diǎn)檢模式的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)人員對(duì)公司“點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系”的11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了量化，形成一整套系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、模型化的按崗位和機(jī)臺(tái)的全員參與的設(shè)備點(diǎn)檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為中心，在全公司初步建立起“以點(diǎn)檢為核心，以定修為重點(diǎn)，以大年修為輔助”的設(shè)備點(diǎn)檢定修體制。同時(shí)，我們對(duì)《TPM管理職責(zé)控制程序》等433項(xiàng)原有規(guī)章制度進(jìn)行了全面修訂、整合、完善，確保了每個(gè)員工身上有指標(biāo)、有責(zé)任、有考核，實(shí)現(xiàn)了TPM重心下移到機(jī)臺(tái)的有效管理。

　　5、以錄像曝光為手段，嚴(yán)格檢查，落實(shí)整改。

　　嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查是使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到現(xiàn)場的有效手段。因此，我們制訂了詳細(xì)的檢查推進(jìn)計(jì)劃，并在檢查中遵循了“敢于暴露問題，力求解決問題”的原則，采用錄像的形式，每周制作問題點(diǎn)曝光錄像片，于周二在公司生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上播放，擺脫了以往單純扣罰的框框，較好地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”，即檢查與指導(dǎo)相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合、檢查與樹立典型相結(jié)合。為了引導(dǎo)全員參與，我們還制訂并實(shí)施了填報(bào)《周曝光信息反饋卡》制度，發(fā)動(dòng)員工立足于本崗位和機(jī)臺(tái)提問題、查隱患、抓整改、促轉(zhuǎn)變，形成“錄像、曝光、整改、評(píng)價(jià)”的“四位一體”良性循環(huán)。

　　6、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到持之以恒。

　　我們堅(jiān)持對(duì)TPM管理體系的運(yùn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一是利用周例會(huì)及時(shí)征求各單位的意見，及時(shí)調(diào)整推進(jìn)方案；二是現(xiàn)場大量運(yùn)用“推進(jìn)TPM管理顯示板”，使各個(gè)推進(jìn)階段的工作內(nèi)容和管理目標(biāo)快捷、準(zhǔn)確地傳遞給現(xiàn)場所有員工，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新推進(jìn)工作的各類信息；三是對(duì)于已達(dá)標(biāo)機(jī)臺(tái)，改變了以往星級(jí)設(shè)備掛牌終身制的管理方式，而是采取頒發(fā)驗(yàn)收證書的辦法，對(duì)其實(shí)施終身管理，即規(guī)定車間每季度復(fù)查一次，廠每半年復(fù)查一次，公司每年復(fù)查一次，并將復(fù)查結(jié)果記錄在證書上，這種動(dòng)態(tài)的跟蹤管理確保了達(dá)標(biāo)機(jī)臺(tái)得到長期的鞏固和提高。

　　7、堅(jiān)持以人為本，搞好教育培訓(xùn)工作。

　　在推進(jìn)TPM管理過程中，我們始終堅(jiān)持“始于素養(yǎng)，終于素養(yǎng)”的以人為本的管理理念，從培訓(xùn)和引導(dǎo)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過建立健全員工上崗培訓(xùn)機(jī)制和開展全員參與的崗位技能培訓(xùn)，大大提升了廣大員工的自主維修能力和綜合素質(zhì)。通過組織現(xiàn)場觀摩、征集成果論文、舉辦展示板巡展活動(dòng)、在基層班組播放錄像片、開展班前5分鐘TPM理論學(xué)習(xí)，以及舉辦研討會(huì)、座談會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等多種形式的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，使廣大員工對(duì)推進(jìn)TPM管理在思想上達(dá)成了共識(shí)，并積極參與其中，營造了全公司的TPM大氣候，這為TPM管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。